EUDR v roku 2026 zmeny pre spracovateľov, výrobcov a predajcov

Po novele EUDR (2025/2650) a podľa najnovšieho výkladu Európskej komisie (UNEP‑WCMC, 2025) platia pre spracovateľov, výrobcov a obchodníkov (downstream operators) jasné pravidlá. Kľúčová zmena je, že povinnosti sa líšia podľa veľkosti podniku, čo je podstatou zníženia náročnosti podmienok EUDR pre menších domácich (EÚ) spracovateľov a obchodníkov.

Základné rozdelenie definícií v spracovateľskom reťazci:

„hospodársky subjekt“ je každá fyzická alebo právnická osoba, ktorá v rámci obchodnej činnosti umiestňuje príslušné výrobky na trh alebo ich vyváža, s výnimkou hospodárskych subjektov na nižšej úrovni dodávateľského reťazca

„primárny hospodársky mikrosubjekt alebo malý primárny hospodársky subjekt“ je hospodársky subjekt, ktorý je fyzickou osobou alebo mikropodnikom alebo malým podnikom v zmysle článku 3 ods. 1 a článku 3 ods. 2 prvého pododseku smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/34/EÚ ( 1 ), a to bez ohľadu na jeho právnu formu, ktorý je usadený v krajine klasifikovanej v súlade s článkom 29 tohto nariadenia ako nízkoriziková a ktorý v rámci obchodnej činnosti umiestňuje na trh alebo vyváža príslušné výrobky, ktoré tento hospodársky subjekt sám vypestoval, zozbieral, získal alebo choval na príslušných plochách pozemku, alebo pokiaľ ide o hovädzí dobytok, v zariadeniach nachádzajúcich sa v danej krajine; patria sem hospodárske subjekty, ktoré prekračujú limity aspoň dvoch z troch kritérií stanovených v článku 3 ods. 1 a článku 3 ods. 2 prvom pododseku smernice 2013/34/EÚ, ale ktoré môžu preukázať, že časti ich celkovej súvahy, čistého obratu a priemerného počtu zamestnancov počas finančného roka, ktoré sa týkajú príslušných komodít a príslušných výrobkov, nepresahujú limity aspoň dvoch z troch uvedených kritérií;

‚hospodársky subjekt na nižšej úrovni dodávateľského reťazca‘ je každá fyzická alebo právnická osoba, ktorá v rámci obchodnej činnosti umiestňuje na trh alebo vyváža príslušné výrobky vyrobené s použitím príslušných výrobkov, pričom na všetky tieto výrobky sa vzťahuje vyhlásenie o náležitej starostlivosti alebo zjednodušené vyhlásenie;

‚obchodník‘ je každá osoba v dodávateľskom reťazci iná ako hospodársky subjekt alebo hospodársky subjekt na nižšej úrovni dodávateľského reťazca, ktorá v rámci obchodnej činnosti sprístupňuje príslušné výrobky na trhu;“

Kľúčové ustanovenia novely

Cieľ novely: zabezpečiť, že výrobky na trhu EÚ
(a) nespôsobujú odlesňovanie,
(b) boli vyrobené v súlade s právnymi predpismi krajiny produkcie,
(c) sú opatrené vyhlásením o náležitej starostlivosti.

Nadobudnutie účinnosti: 30. december 2026 – novela platí pre všetky typy subjektov vrátane spracovateľov pre komoditu drevná hmota (30. jún 2027 pre ostatné komodity pre SME mikro, malé a stredné podniky)

Kategórie hospodárskych subjektov po novele podľa veľkosti:

Mikro, malé a stredné hospodárske podniky (SME ang./MSP)

Subjekty, ktoré spracúvajú, vyrábajú alebo predávajú relevantné produkty a spĺňajú kritériá (SME).

Veľké spracovateľské podniky a obchodníci (non-SME ang., nie sú MSP)

Všetky subjekty, ktoré nespĺňajú kritériá mikro/malého a stredného podniku.

Táto revidovaná verzia pôvodného nariadenia aktualizuje pôvodný dokument a zdôrazňuje, ako zmeny zjednodušujú a zefektívňujú povinnosti rôznych účastníkov dodávateľského reťazca.

Rozlišuje sa medzi:

• „Hospodárskymi subjektmi v hornej časti dodávateľského reťazca“ (tzv. operátormi), ktoré sú zodpovedné za vykonávanie náležitej starostlivosti pred prvým uvedením príslušných výrobkov na trh Únie alebo ich vývozom, a

• „Hospodárskymi subjektmi a obchodníkmi v nižšej časti dodávateľského reťazca“, ktoré náležitú starostlivosť nevykonávajú

Medzi hospodárske subjekty v hornej časti spracovateľského reťazca (operátori) patria:

• dovozcovia, ktorí uvádzajú príslušné výrobky na trh EÚ v rámci colného režimu „prepustenie do voľného obehu“;

• domáci výrobcovia, ktorí uvádzajú na trh relevantné výrobky (podľa prílohy EUDR – colný sadzobník vybrané komodity) vyrobené v EÚ prvýkrát;

• vývozcovia, ktorí vyvážajú príslušné výrobky v rámci colného režimu „vývoz“, na ktoré sa ešte nevzťahuje DDS alebo zjednodušené colné vyhlásenie.

Povinnosti:

Pred uvedením príslušných výrobkov na trh EÚ alebo ich vývozom musia prevádzkovatelia v hornej časti spracovateľského reťazca:

• vykonávať náležitú starostlivosť (článok 4(1)) a

• predložiť DDS do informačného systému pred uvedením príslušných výrobkov na trh Únie alebo ich vývozom.

• Sú zodpovední za zabezpečenie toho, aby ich výrobky boli v súlade s článkom 3, vrátane zabezpečenia toho, aby nedochádzalo k odlesňovaniu a aby boli vyrobené v súlade s príslušnými právnymi predpismi krajiny výroby (článok 4(3)).

Prevádzkovatelia v hornej časti spracovateľského reťazca musia tiež:

• uchovávať záznamy o vyhláseniach o náležitej starostlivosti päť rokov od dátumu predloženia DDS;

• poskytnúť prevádzkovateľom v dolnej časti spracovateľského reťazca a obchodníkom príslušné referenčné čísla DDS (článok 4(7));

• informovať príslušné orgány, ak získajú alebo sa dozvedia o relevantných nových informáciách vrátane opodstatnených obáv, ktoré naznačujú, že ich relevantné výrobky môžu byť vystavené riziku nesúladu, a informovať obchodníkov, ktorým dodali relevantné výrobky (článok 4(5)).

Hospodárske subjekty a obchodníci v dolnej časti dodávateľského reťazca

Povinnosti prevádzkovateľov v nadväzujúcich reťazcoch a obchodníkov sú rovnaké. Prevádzkovatelia a obchodníci v nadväzujúcich reťazcoch nie sú povinní vykonávať náležitú starostlivosť ani predkladať vyhlásenia o náležitej starostlivosti (DDS), čo výrazne znižuje ich povinnosti týkajúce sa podávania informácií.

Dôležité:

Prvý hospodársky subjekt alebo obchodník na nižšej úrovni spracovateľského reťazca (bez ohľadu na veľkosť SME alebo non-SME) má povinnosť zhromažďovať a uchovávať určité informácie týkajúce sa príslušných výrobkov, ktoré plánuje uviesť na trh alebo sprístupniť na trhu alebo vyvážať.

Patria sem referenčné čísla DDS alebo identifikátory vyhlásení prijaté od hospodárskych subjektov z hornej časti spracovateľského reťazca (operátorov) (článok 5(3(a)) EUDR).

Zachovanie povinností vysledovateľnosti:

• Vzhľadom na svoju dôležitú úlohu pri zabezpečovaní toho, aby dodávateľské reťazce boli bez odlesňovania, sú prevádzkovatelia v nadväzujúcich reťazcoch, ktorí nie sú MSP (SME), a obchodníci, ktorí nie sú MSP (SME), povinní zaregistrovať sa v informačnom systéme pred uvedením alebo sprístupnením na trhu alebo vývozom relevantných výrobkov (článok 5(2) nariadenia EÚ o drevených výrobkoch).

• Následní prevádzkovatelia a obchodníci na následnom trhu (článok 5 EUDR) sú povinní zhromažďovať a uchovávať iba základné informácie týkajúce sa príslušných výrobkov, ktoré plánujú uviesť na trh alebo sprístupniť na trhu alebo vyvážať.

• Patria sem údaje o ich dodávateľoch a prevádzkovateľoch a obchodníkoch na následnom trhu, ktorým dodali príslušné výrobky.

Prevádzkovatelia a obchodníci na následnom trhu už tieto informácie vo všeobecnosti majú v rámci svojich každodenných obchodných operácií. Všetci prevádzkovatelia a obchodníci na následnom trhu sú povinní informovať príslušné orgány, ak získajú alebo sa dozvedia o informáciách naznačujúcich, že ich príslušné výrobky môžu byť vystavené riziku nesúladu (článok 5(5)).

• V prípade opodstatnených obáv musia prevádzkovatelia a obchodníci v nadväzujúcich fázach trhu, ktorí nie sú malými a strednými podnikmi, overiť aj to, či bola vykonaná náležitá starostlivosť a či nebolo identifikované žiadne alebo len zanedbateľné riziko (článok 5 ods. 6), inak nemôžu daný príslušný produkt uviesť na trh, sprístupniť na ňom ani vyvážať.

Colné vyhlásenia – dovozcovia a vývozcovia do/z EÚ

Prevádzkovateľ na nadväzujúcom stupni dodávateľského reťazca, ktorý uvádza dovážané výrobky na trh Únie alebo vyváža príslušné výrobky, musí na vyplnenie svojho colného vyhlásenia uviesť buď referenčné číslo vyhlásenia o náležitej starostlivosti (DDS), alebo identifikačné číslo vyhlásenia.

Toto sa vzťahuje na colné režimy „prepustenie do voľného obehu“ a „vývoz“. Referenčné číslo DDS sa vydáva po predložení DDS a možno ho použiť v colnom vyhlásení podanom pre príslušný výrobok.

Ak sa DDS vzťahuje na viacero zásielok alebo dávok, to isté referenčné číslo DDS sa môže použiť vo viacerých colných vyhláseniach za predpokladu, že sú splnené všetky požiadavky EUDR. Prevádzkovatelia na nadväzujúcich trhoch, ktorí uvádzajú na trh alebo vyvážajú príslušné výrobky, na ktoré sa už vzťahuje nadväzujúce DDS alebo zjednodušené colné vyhlásenie, nie je povinný predložiť nové DDS.

Povinnosti splnomocnených zástupcov

Hospodársky subjekt sa môže rozhodnúť poveriť splnomocneného zástupcu, aby v jeho mene predložil do informačného systému jeho vyhlásenia o náležitej starostlivosti (DDS) (článok 4(2)) alebo v prípade mikropodnikov alebo malých primárnych podnikov (MSPO) ich zjednodušené vyhlásenie (článok 4a(2)) (článok 6(1)).

Zhrnutie:

Vyhlásenie o uplatnení systému náležite starostlivosti (DDS) podávajú len operátori – hospodárske subjekty na vyššej úrovni spracovateľského reťazca, teda tí, ktorí uvádzajú jednotlivé komodity na trh EÚ prvýkrát:

• Pestovatelia, farmy, vlastníci lesov
• Importéri z krajín mimo EÚ z nešpecifikovaným alebo vysokým rizikom

Ostatné hospodárske subjekty na nižšej úrovni spracovateľského reťazca včítane obchodníkov:

Ak sú SME (mikro/malí/strední)      

• nemusia sa registrovať v informačnom systéme EÚ,
• nepodávajú DDS,
• nemajú právnu zodpovednosť za správnosť informácií uvádzaných v obdržaných informáciách o DDS

Ak sú non‑SME (Veľkí):

• Povinnosť registrácie v informačnom systéme EÚ
• nepodávajú DDS,
• nemajú právnu zodpovednosť za správnosť informácií uvádzaných v obdržaných informáciách o DDS
• v prípade uplatnenia inštitútu oprávnenej obavy alebo dozoru sú povinní overiť čo bola v rámci ich dodávateľského reťazca vykonaná náležitá starostlivosť (majú vedieť zistiť pôvod komodity až na miesto pôvodu)

Prvé hospodárske subjekty na nižšej úrovni spracovateľského reťazca bez ohľadu na veľkosť zbierajú a uchovávajú informácie o svojich dodávateľoch a odberateľoch – obchodné meno, adresa, krajina pôvodu, referenčné čísla/identifikátory od svojich subdodávateľov.

• majú povinnosť poskytnúť horeuvedené informácie svojim odberateľom